生活工資 (二)︰成功經驗

文/木子@勞工教育及服務網絡編輯室

前文提到有不少國家、城市、政府外判服務及行業當中也成功推行了生活工資,現時香港如樂施會、香港職工會聯盟等圑體也是在推行40元的生活工資。香港是在2001年有個別工會開始爭取最低工資,經歷十年的遊說、抗議、爭取,終在2011年才正式實施。美國早於已由1990年代開始發起民間運動,要求政府部門及大企業履行社會責任,給予僱員可生活的工資。而英國卻在2001年開始推行生活工資運動,雖說香港是已發展的城市,但勞工保障卻比發展中國家還更差更落後。透過公平衫運動(Fair wear Foundation)及Citizens UK的個案可作為如何爭取生活工資的借鏡。

 

如何能爭取到生活工資?

“1990年代,美國巴爾的摩市(Baltimore)政府將以往公營職位外判,例如清潔及保安等工作由私營公司承判。外判之後,工資下降、兼職化等情況亦開始出現,薪金不斷下降。當地的民間團體及工會發起運動,要求政府給予可生活的工資。在社會壓力下,巴市在1994年通過生活工資法例,規定所有政府外判商必須支付生活工資,成為全美首個實行生活工資的城市。"[1]

 

美國巴爾的摩市的經驗是由民間及工會首先發起,再透過組織工人向政府施壓而成功,因為當時的政府就是外判者。如把個案放在高級寫字樓的外判清潔工,生活工資爭取對象就是大廈的業主,因為他就是決策者而不是清潔公司。所以放在行業當中,針對的就是品牌,而品牌面向的就是消費者及聲譽。

 

基本路線

以下是公平衫運動得出的一些爭取歷程經驗以供參考:

 

  1. 首先要先計算出當地的生活工資,如何計算可參考已有生活工資的城市;在美國的麻雀理工學院學者 Amy K. Glasmeier於2004年設立了生活工資計算機平台,詳細列出每個洲,每個不同的家庭組合來計算出所需的生活工資金額 。
  2. 計算得出的生活工資,不一定就是爭取的目標金額,需要向當地工會、工人,甚至是管理人員了解,才能訂立爭取的目標;
  3. 透過培訓和輔導,使到工人、資方及品牌能有效的談判
  4. 談判成功後還需簽定協議書
  5. 改善生產,減省成本,亦有助於抵銷增加工資的成本;
  6. 工資的增加難免將部份責任轉於消費者,如何有效連結消費者運動亦很重要。
  7. 如其他受益者合作:單是一個品牌難以承擔生活工資帶來的成本增長,許多加工廠也不會只做一個品牌的衣服,所以能成功迫使加工廠同意,就要聯合更多的品牌。

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英國公民組織(Citizens UK)的經驗

英國公民建立了生活工資運動網頁,在當中亦有分享到如何在社區中爭取到生活工資的六個要點。[2]

  • 寫信給當地僱主(以一個小區為目標)
  • 利用媒體
  • 寫文章到地區報發佈
  • 個別遊說僱主
  • 用邀請卡邀請小店僱主成為生活工資運動的成員
  • 演講:為了引起僱主的注意,在午飯時與同事談及生活工資的重要,在地區的會堂向地區的市民宣傳,希望他們亦參與運動之中,能有效支持爭取,如:呼籲他們光顧參加生活工資運動的商戶。

 

透過以上的手法英國公民成功在2001年為大學的外判清潔工人爭取到生活工資。之後,亦有向大企業進行遊說參加生活工資運動,以下是來自網頁中僱主對運動的看法。

 

畢馬威(KPMG)( 全球四大會計師事務所之一)

「KPMG自從2006年開始支付生活工資後,招聘成本下降、員工缺勤率減少、歸屬感增加,以及有更高士氣達致更佳表現。這些都抵消了額外工資成本的上升。」

 

Bruce Buck(車路士足球會主席)

「我們相信給予生活工資突顯我們的承諾:保證所有僱員(註:包括外判商僱員)的努力及貢獻得享合理回報。做正確的事,就是這麼簡單。」 

(翻譯來自於職工盟生活工資與最低工資有何分別一文)

 

總結

兩種手法都有類近及不同之處,但所得效果在有工會與沒有工會的情況有很大的差別,所以組織工人是不可或缺的部份,但在沒有組織自由的國度就難以進行;在公平衫的個案一中,由於生活工資運動都是自願性參與,在發放了一次性獎金後,案主在2016年就沒有再接觸公平衫,在沒有工會的情況下,個案一的工人亦難於與以廠方談判及繼續爭取生活工資。所以爭取成功後,如何維持下去亦是一個困難點。

 

參考資料:

  1. 芬蘭個人生活工資:http://www.tradingeconomics.com/finland/living-wage-individual
  2. Wage Indicator:http://www.wageindicator.org/main/salary/living-wage
  3. National Employment Law Project:http://www.nelp.org/campaigns/
  4. Ezeaku, A. 尼日利亞生活工資:個案分析:http://www.academia.edu/12531843/LIVING_WAGE_IN_NIGERIA_A_CASESTUDY
  5. 麻省理工學院 Living Wage Calculator:http://livingwage.mit.edu/
  6. Ethical Trade Intiative:http://www.ethicaltrade.org/

 

[1] Living Wage People’s Movement (6th October 2015) 6 Ways to be a living wage champions. Retrieved from:           http://www.livingwagemovement.org/wp-content/uploads/2015/10/6-Ways-to-be-a-Living-Wage-Champion-Final.pdf

[2] 香港職工會聯盟(2015年8月19日)生活工資與最低工資有何分別。取自 http://www.hkctu.org.hk/cms/article.jsp?article_id=1414&cat_id=41