文／勞工教育及服務網絡編輯室
在一次社保研討會上，在提問階段，一位女工友舉手要過麥克風，她提的問題是，“我們在工廠工作了二十幾年，可是社保沒繳夠，現在又不能補繳，員工不能辦理退休，怎麼辦？”
她就是彭小梅。後來在不同學者的演講中，她多次追問這個問題，專家學者們也沒有給出很好的方案。
雖然深圳市很早就出臺了法律[1]，規定企業要為工人購買社保和公積金，但很多工廠都沒有執行，政府也睜一隻眼閉一隻眼。有的地方政府還會主動跟資方協商購買社保的人數比例及基數，作為吸引資本的一個“優勢”。彭小梅就是這種現狀之下的一個犧牲品。
工作20年，靠加班掙錢
彭小梅1964年生，湖南常寧人。雖然她強調自己是一個“地地道道的農民”，不過她看起來更像一位職業女性：身材瘦小，但穿著幹練，說話很有條理。她是本次幾位訪談者中唯一的管理人員。
彭小梅出來打工是生活所迫。1990年7月，她丈夫在煤礦工作時意外觸電身亡，懷孕9個月的彭小梅忍著悲痛跟村幹部、親戚一起到煤礦要說法。最終老闆賠了5500元，只相當於一個礦工一年多的工資。
一個人帶著兩個孩子，在家務農實在是太辛苦了，收入也低，想著以後兩個孩子還需要學費，她就決定打工掙點錢。
1992年，彭小梅來到深圳，進了寶安石岩的一家縫紉廠。彼時，加工廠在深圳雨後春筍般建立，顯得生機勃勃。同樣位於石岩的全國首家“三來一補”企業——怡高電業廠開廠已經14年，正開足馬達日夜生產。
彭小梅進入的這家縫紉廠主要生產背包背帶。她開始是普工，後來管理人員發現她聰明、肯鑽研，就讓她做指導員，後來又升到副組長、組長，最後升做總經理助理。不管是做普工還是基層管理，都要靠大量加班來掙錢。彭小梅印象最深刻的是1997年，工人們每天早上八點要一直上到晚上十二點半，有時甚至加到凌晨兩點。每個月加班一百六、七十個小時，上下半個月各休息一天。好在那時年輕，還能吃得消。到了2010年，加班的代價顯現出來，她開始視力變差，做事也感覺越來越吃力。
打工這些年，她幾乎每年都回家。92年第一次回家的情景讓她至今記憶猶新。那年雪特別大，因為坐不到車，又急著回家與親人團聚，七八十名工人擠在一輛拉豬的汽車一起回鄉。每個人出了幾十塊錢，但車上位置完全不夠，有的人用行李墊著坐一下，有的人只能拉著車上的杆站著。更讓人難受的事，有的人暈車，站著吐了，嘔吐物直接灑在下面坐著的人身上。路上為了逃避檢查，有2次司機讓車上的人全部下來徒步走過檢查站。彭小梅第一次打工的幾個月，掙了1200元錢，因為擔心被人被偷、被搶，就用面紙把錢包起來，用透明膠纏在大腿上，外面穿著牛仔褲看不出來。回家把膠帶一剪開，全是膠帶下面都起了淤血，家人看到都嚇哭了。
打工二十多年，彭小梅每天過著車間、食堂、宿舍三點一線的生活。她沒什麼特別的愛好，休息時就在宿舍看看電視。工廠生活並沒有讓她覺得有多苦，但讓她失去很多。第一年回家過年，女兒已經認不出她了，把她關在門外。後來，女兒兒子都讀完初中就不讀了，出來打工。長期的分離讓親情很缺乏，讓她心裡很不是滋味。
沒有退休金，一怒打官司
隨著年齡越來越大，退休臨近，養老保險問題越來越讓彭小梅煩心。
她雖然是1992年進廠的，但直到2001年工廠才開始為她繳納社保。除了社保，工廠也從未主動為員工繳納住房公積金。廠方暗示，不買公積金可以加工資：“如果你們不買，等到工廠調工資的時候，會重點考慮。”而工人在日常工作中很難接觸社保知識，對社保並不瞭解。
2014年12月，彭小梅到了退休年齡，廠裡要求她離職。她這才發現她的養老保險累計繳了13年零1個月，未達到法律規定的15年[2]，無法享受退休待遇。她現在面臨兩個選擇，一是將養老保險轉回老家，在老家辦理退休；二是辦理延繳延退，在深圳繳滿十五年，再辦理退休。
彭小梅不同意，要求工廠開退休證明或者補繳養老保險。但工廠表示已過補繳時限，不會幫她補繳社保，也不給她開退休證明。到期的那天下午四點多，總經理找她談話：
“我們對你的工作和工作態度都比較認可，想返聘你繼續在工廠工作，但今天到期了，你先把手續辦了，新的勞務合同[3]明天再簽。”
行政部讓她簽工資條，上面有兩條備註：“本人清楚明白工資及補償已經如數結清；本人清楚明白不走法律程式等”。
彭小梅拒簽：“我不認可，因為公司的過錯導致我沒辦法退休，我沒有公司一分補償。如果公司把社保這塊處理好了，我能拿到退休金了，我就簽。如果拿不到，必須要走法律程式，這是我的權利和自由。我奮鬥了二十幾年，最後兩手空空，對我公平嗎？”
最終雙方不歡而散。她拒絕辦理離職手續，也沒簽工資單，工廠就把合同終止通知書、工資條快遞寄給她老家和工廠宿舍各一份。然後宣佈勞動關係已解除，不讓她進廠。
她去了社保站申請補繳養老保險，社保站工作人員也說過了追繳時限，不受理她的補繳請求。
一氣之下，她跟幾個同樣遭遇的工友一起把社保局告上了法庭。她們先申請行政訴訟，告深圳市社保局行政不作為，結果敗訴。又和另外一位工友一起打民事訴訟，要求工廠賠償他們無法享受退休金的損失。
延繳延退，最好的結果？
她聘請的律師曾建議她把養老轉回老家，省得現在這麼麻煩。但彭小梅說：“我已經繳了十三年了，我肯定在深圳退休，不可能轉回老家。”
目前她對未來的設想就是，不管勝負如何，先把官司打完。相對而言，她是幸運的，由於她在深圳繳納社會保險超過了10年，現在辦理了延繳延退，繳費滿十五年——也就是她52歲的時候——可以享受深圳的退休待遇。
後記︰
很多在深圳工作十多年的第一代外來工，因為繳費年限不滿10年，既無法補繳，也無法延繳延退，養老保障的大門依舊未向他們敞開。這群農民工，離開了故鄉，卻無法落力生根。因為不甘心在深圳工作二十多年，但到退休年齡卻一無所有，彭小梅只能走上維權之路。2015年，深圳市人社局公佈了非戶籍人口的退保金的平均數是1907元／月，是農村的20多倍。雖然在深圳，外來工的人數龐大，但在福利上，他們仍是社會的弱勢社群，令維權的路更漫長，更艱辛。
[1] 《社會保險法》第十六條：“參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。”
[2] 已到退休年齡的人員不能簽訂勞動合同，只能簽訂勞務合同。
[3]深圳市1992年就出臺《深圳市社會保險暫行規定》，規定企業必須為職工繳納養老保險。