参考资料－－全球化对中国工人劳动条件的影响（节选）

全球化对中国工人劳动条件的影响（节选）

经济全球化是把双刃剑。它在给中国带来发展机遇的同时，也带来严峻的挑战。”资本是一种社会关系”。大量外资的引进,一方面创造了就业岗位，另一方面也造成了劳动密集型产业劳动力无限供给下的低工资的恶性竞争。这种竞争严重损害了中国工人的利益。澳大利亚国立大学学者陈佩华在2003年7月30日出版的法国《经济问题》周刊上发表的《全球化对劳动条件的影响》一文中，对产生这一现象的原因作了分析。该文虽然不可能全面、客观地反映这一情况，但对我们有一定的警示作用。

　　2001年，中国成功地加入了WTO。对于北京来说，融入国际经济对工业的某些部门以及农业、尤其是就业，产生了重大影响。总的来说，中国确实成了赢家。就业是中国政府面临的一个主要问题。加入WTO可以带来更多的外资，由此可在劳动力密集型工业中创造更多的就业岗位。一项预测表明，随着限额的最终取消，纺织业领域可创造280万个工作岗位,而服装业可创造260万个岗位。但与此同时,低工资的发展中国家之间的竞争在加剧。在这个向底线竞争的过程中，中国是最低工资水平的决定者。那么什么原因使得中国在劳动条件恶化中成为领头羊呢? 为了弄清这个问题，让我们对以下因素作一分析。

　　中国与世界其它国家的工资对比

　　国际竞争不仅在发达国家和不发达国家之间，同时也在发展中国家之间展开。这种竞争主要体现在劳动密集型工业之中。

　　美国和亚洲及中美洲发展中国家的最低工资存在着巨大的差别。美国的最低工资至少是这些发展中国家工资的20倍。在生产的全球化时代，由于存在大量的国外廉价劳动力，美国和大部分高工资国家的劳动密集型工业必然要从本土转移。只有极少数产品还在以边缘化的方式生产着。

　　今天，第三世界国家中的劳动密集型产业间在进行着激烈竞争。发展中国家的法定最低工资平均每月为30到50美元，相当于每月240到400元人民币。深圳的最低工资在中国城市里算是最高的，但每月也只达到42美元。中国把最低工资限定在很低的水平上。

　　90年代初，中国为保护出口工业的劳动者，制定了最低工资。但是，今天的最低工资与雇主向工人许诺的工资已经不再相符。雇主发给工人的工资很少超过法定的最低工资。出口企业中的工人大部分来自农村地区，他们的生活水平低于城市居民。

　　中国最低工资标准不一。在西方大部分国家，各国只有一个最低工资标准。而在中国可以有几百个标准。每个城市、甚至同一城市的每个县城，都可以根据政府提供的计算标准来制定自己的最低工资。这个计算标准每年要进行审查，它的制定要考虑到当地的生活消费水平、现行的平均工资、通货膨胀率等因素。当然，最低工资在逐年增长。但是如果我们拿最低工资的增长与各个城市每年的价格指数来做对比，就会很清楚地看到最低工资只是在随着通货膨胀增长。也就是说，虽然中国的经济经历过一个飞速增长的时期，但是在整个90年代实际最低工资却没有增长。

　　广东省和沿海大城市的生活消费水平是最高的。由此可以推断那里的法定最低工资也应该是最高的。在中国的其它城市，更低的工资水平对沿海城市产生着潜在的威胁。

　　从法律角度来讲，各个地区不能只随着通货膨胀的变化来制定最低工资。中国计算的最低工资应依据国际标准，即: 最低工资应该达到现行平均工资的40%—60%。我们以40%的水平为基础，这样可以看出在诸多地区中官方公布的最低工资是否达到了法律要求的水平。很明显，只有1993年的工资标准才是符合要求的。但是从那以后，大部分地区无视国家法令，其法定最低工资都没有达到平均工资的40%。几乎无一例外，工人的最低工资与城市居民收入相比，或者是停滞不变，或者是出现下降趋势。比如在北京，法定最低工资占平均工资的百分比从1994年的3617%下降到1999年的27%。在深圳，1993年最低工资为平均工资的40%，而1999年则下降到24%。在整个90年代，城市居民与流动工人的收入差距在不断地扩大。

　　从总体来看，出口型工业的工资在中国加入世界经济后并没有得到提高。深圳和广州是最早被批准外商投资的两个城市，那里的工资是最高的，但那里的最低工资占平均工资的百分比却是最低的（不到30%）。而著名的经济特区深圳更为突出。1997年以来，广州和深圳的最低工资的百分比在调查的9个城市里是最低的，1999 年时最低工资只占平均工资的2318%。而在重庆这个还没完全融入世界经济的城市里，1999年的法定最低工资达到了平均工资的40%。这些数字反映出一个让人担忧的趋势: 一个地区越富裕，它就越不会去遵守国家的劳动法律，目的是为了吸引更多的外资。此外，这样的地区为了保持自己相对于其它地方的竞争优势，还会通过各种方法去维持更低的工资水平。

　　此外，尽管地方权力机关必须每年根据城市平均工资和通货膨胀的变化来调整工资水平，但实际上，民工的工资比法律规定的还要低。根据作者在制鞋业的调查研究，一个工人平均每天要工作11个小时，很少有休息时间。工人每周几乎要工作80个小时。官方的统计数字同样也没有考虑到雇主拖欠工人工资的情况。2001年，深圳有关权力机关收到的51000封投诉信中，43%是关于拖欠工人工资事件的。如果我们考虑到非法延长的工时和没有发放的工资，相当一部分工人的工资要低于法定最低工资。

　　那些大部分来自农村的出口加工厂里的工人们没有享受到中国经济发展带来的实际利益。恰恰相反，自从1997—1998年亚洲金融危机以来，他们的境况不断地恶化。经济的衰退使中国的劳工同那些由于货币贬值而吸引市场的东南亚劳动力的竞争又开始了。中国相对于亚洲邻国能够吸引更多外资的一个原因就是中国工人的工资维持在一个很低的水平上。

　　中国国内各个地区的竞争使低工资的问题更加严重。由于担心广东在国际市场上的价格还是“太高”，于是外商在内陆那些工资更低的地区投资。一位澳大利亚的玩具制造商表示，今后她的产品将会在远离大城市的北部地区的工厂里生产，质量是一样的，但是价格会更便宜。